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张敬伟：吸烟被拘是严肃执法还是权力擅用？
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作者:
mercquiv
時間:
2009-9-2 08:38 AM
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张敬伟：吸烟被拘是严肃执法还是权力擅用？
56岁的湖北男子赵某某，29日在朝天门金海洋批发市场4楼楼梯口抽烟，被处5天拘留，成为重庆市公共场所吸烟被拘第一人。
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不少读者、网民质疑处罚偏重。市消防总队昨日正式表态：这是非常时期的非常手段，摊主知法犯法应重处。31日起，全市消防部队会按上限处罚高危场所吸烟者。（8月31日《重庆晚报》）
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吸一颗烟=失去5天自由，这个代价太大了。
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难怪众人会为那个倒霉的吸烟男子鸣不平。不过，在吸烟和拘留的因果关系里，衡量处罚是否偏严并不能单看结果，还要客观地评析整个过程。如果说，吸烟的赵某确实属于在“火灾危险场所吸烟”，而且不听执法人员的劝阻，对其采取“非常手段”并实施“六个一律”，这样的严肃执法未尝不可。
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但事实是，赵某只是在批发市场的4楼楼梯口抽烟，属不属于“火灾危险场所”尚有疑议。即使属于“火灾危险场所
”，也要根据实际情况，具体执法。不能一概而论，动不动就一逮了是。值得一提的是，赵某被拘留，当地消防部门依据的是公安
部8月20日的红头文件。但是这个红头文件规范的“对在有火灾危险场所吸烟者，一律拘留5日”，应该和新消防法不冲突不矛盾的。按照新消防法的要求，在有火灾危险场所吸烟，可处警告或500元以下罚款，情节严重者才处5天以下拘留。可见，在“吸烟”和“拘留”的因果范式里，是有条件限制的：一是可处警告、罚款和拘留三种处罚；而是拘留的前提是情节严重。
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问题显然来了，吸烟的赵某“情节严重”吗？对此，执法的消防部门似乎要向公众有所交代。如果说其子所谓“父
亲老实本分，又未与执法人员起冲突，应该不算情节严重。”的说法因为私情而不足采信，旁观者所谓赵某被拘“肯定是舍不得交罚款噻！”
则可能曝露了本案的玄机所在----这绝非是严肃执法，而是权力尊严被损后的任性和擅用。执法者搬出公安部的“六个一律”云云，不过是强调的执法行为合法合理而已。
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其实，消防执法部门不提消防法，动不动就将红头文件挂在嘴上，本身就是缺乏法治素养，尊奉权力至上的人治思维。这样的
执法后果只能是利用权
力之威，严罚重慑，让权利慑服。而如此执法的过程往往是运动型执法，追求猛药快治。结果是执法效果无法实现长效治理，反而造成公民权利打折。
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严格执法并无过错，但是在现实生活中，人们却往往发现一些变了味的“严”。即在执法上严不起来，执法者平时对贯穿于生活空间的违法现象漠然置之，譬如在危险场所吸烟，譬如闯红灯，酒后驾车等等。因为执法者的常态化“不严”，公众守法的习惯也就涵养不起来。而一旦权力发文，倡议、号召或命令执法者开展某某“专项”、“整治”时，执法者又为权力所驱使，突然在“严”上矫枉过正为“严打”。这不仅让公众感到不适应，也会造成执法争议，影响社会和谐。
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法治社会，讲求的是长效执法，和谐执法，让法的精神如春风化雨在执法者的行动中展示出来，又滋润到每个公民的心田，尽享公民社会权利的尊严。吸烟被拘，折射的不是执法以严，而是权力擅用下的严厉恫吓。这样严是要不得的。
作者:
bjmctx89
時間:
2009-9-24 06:45 AM
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作者:
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時間:
2009-9-30 05:28 AM
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時間:
2009-10-17 09:11 AM
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2009-11-28 09:17 AM
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